제314회 전남광주통합특별시 북구의회(임시회)

본회의회의록

제3호

전남광주통합특별시 북구의회사무국

2026년 9월 17일 (수) 10시

접기

상정된 안건

가. 정재성 의원

나. 정의헌 의원

(10시 00분 개의)

부의장 최기영

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제314회 전남광주통합특별시 북구의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다.

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부의장 최기영

질문에 앞서 진행 방법 등에 대하여 간략히 안내 말씀드리겠습니다.

어제 세 분 의원님에 이어 오늘은 정재성 의원, 정의헌 의원 이상 두 분이 일문일답 방식으로 구정질문을 하겠습니다.

오전에는 정재성 의원의 구정질문을 진행하고 오후에는 정의헌 의원의 구정질문을 진행하도록 하겠습니다.

다음으로 질문방법을 설명드리겠습니다.

일문일답 방식 질문시간은 답변시간을 포함하여 40분 이내이며 보충질문은 20분 이내이고 필요할 경우 의장의 허가를 받아 10분의 범위 내에서 연장할 수 있습니다.

이번 구정질문은 사전에 협의된 바와 같이 10분의 연장 시간을 포함하여 총 70분이 주어질 예정이며 발언하시는 의원님께서는 단상 오른쪽의 타이머를 확인하시면서 제한시간을 지켜 주시기 바랍니다.

답변하실 구청장과 관계 공무원께서는 성의 있는 답변이 되도록 협조하여 주시기 바랍니다.

그럼 구정질문을 시작하겠습니다.

정재성 의원님은 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

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가. 정재성 의원

정재성 의원

존경하고 사랑하는 42만 북구 주민 여러분! 한양임 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 신수정 구청장을 비롯한 공직자 여러분!

건국동, 양산동, 신용동을 지역구로 의정활동을 펼쳐나가고 있는 더불어민주당 정재성 의원입니다.

지난 광주·전남 행정통합으로 우리 북구는 새로운 도약의 전환점을 맞이했습니다. 또, 지금은 제10대 북구의회와 민선 9기 북구가 첫발을 떼는 시점이기도 합니다.

완전히 새로운 출발선에 선 지금입니다. 굳어 있던 관행을 정리하고 북구를 한층 젊은 도시로 만들어 갈 기회라고 생각합니다.

오늘 본 의원은 네 가지를 제안하고자 합니다.

첫째, 도시브랜드와 대표축제 그리고 체류형 관광입니다.

둘째, 전남대 후문 상권 활성화입니다.

셋째, 가로환경관리원과 가정환경관리원의 처우개선입니다.

넷째, 공정한 근무평정과 인사제도입니다.

그럼 첫 순서로 도시브랜드와 대표축제, 체류형 관광에 대하여 질문하겠습니다.

이영동 부구청장님, 답변석으로 나와주시기 바랍니다.

· 부구청장 이영동

부구청장 이영동입니다.

정재성 의원

부구청장님, 도시브랜드는 지자체 경쟁력의 핵심 자산입니다. 우리 북구는 그동안 이 도시브랜드에 어떻게 투자하고 활용해 왔는지 짚어보겠습니다.

도시브랜드 및 캐릭터 관련 소요예산은 2023년 1억 3,146만 원이었습니다. 그런데 2024년 2,336만 원, 2025년 2,989만 원 그리고 2026년 올해는 단 80만 원입니다.

예산은 곧 행정의 의지입니다. 현재 북구 도시브랜드의 운영현황에 대해 어떻게 생각하시나요?

· 부구청장 이영동

방금 의원님께서 말씀해 주신 대로 예산이 2023년에 비해서 2026년에 대폭 감소한 것은 사실입니다. 그러나 2023년에는 표에도 나와 있듯이 개발에 따른 비용이 1억 1,000만 원이 포함되어 있었고 그 이후는 정착해가는 단계이고 올해는 그런 부분들이 마무리가 됐기 때문에 최소한의 홍보비용과 물품에 대한 소요비용만 예산에 편성된 것으로 알고 있습니다.

정재성 의원

부구청장님께서 정착되었다고 말씀하셨는데요.

캐릭터 부끄&부부의 경우 기존에 맨홀 뚜껑, 지역화폐 부끄머니, 반상회보 등에 그동안 어느 정도 활용을 해 왔습니다. 그런데 2026년도 들어서는 예산이 대폭 축소됨에 따라서 활용이 눈에 띄게 줄 수밖에 없을 것으로 예측됩니다.

심지어 ‘당신이 북구’라는 도시브랜드 그 자체는 새로운 청장님 체제 이후 지금까지 단 한 번도 제대로 쓰인 적이 없습니다.

현재 상황을 살펴보면 8,000만 원에 가까운 예산을 들여 수립한 도시브랜드는 애초에 제대로 쓰이지도 않고 있고 그나마 존재감 있던 캐릭터마저 사장되는 분위기라고 생각하는데요. 어떻게 생각하시나요?

· 부구청장 이영동

일부 의원님께서 느끼시는 그런 부분이 있을 수는 있습니다. 그러나 민선 8기 때 이렇게 만들어 놓은 부끄부부 캐릭터와 당신이 북구라는 브랜드 슬로건을 지금도 계속 활용하고 있고요. 다만 대규모 예산이 들어가는 하수도 뚜껑 같은 경우는 거의 제작 단계가 마무리된 상태이기 때문에 올해 예산에 많이 반영되지 않았지만 필요가 있다면 앞으로도 계속 활용할 계획이고요.

또 앞서 말씀드린 대로 반상회보나 부끄머니에도 지속적으로 부끄부부를 잘 활용하고 있습니다. 그래서 앞으로 의원님께서 방금 말씀하셨듯이 그런 우려가 안 나오도록 활용에 최선을 다하도록 하겠습니다.

정재성 의원

부구청장님, 우리 북구는 2024년에 전부 개정을 통해 전남광주통합특별시 북구 도시브랜드 가치 제고에 관한 조례를 새롭게 마련했습니다. 그런데 조례가 정한 별도의 기본계획과 연차별 실행계획은 2년이 지난 지금까지 단 한 번도 수립되지 않았습니다.

부구청장님이 위원장이신 도시브랜드위원회도 확인해봤습니다. 그런데 올해 이 위원회는 딱 한 번, 그것도 서면심의로 전남·광주 통합에 따른 심벌마크 명칭 표기 정비 안건만 다뤘습니다.

부구청장님께서 도시브랜드와 캐릭터에 대해서 청사진을 이야기해 주셨는데요. 구체적인 실행계획, 다시 한번 말씀해 주시겠습니까?

· 부구청장 이영동

정재성 의원님께서 그동안 세 차례에 걸친 구정질문에서 캐릭터나 도시브랜드에 대해서 여러 차례 강조를 해오셨고, 또 2024년에는 조례를 대표 발의하셔서 기존 조례를 완전 전면 개정하는 조례안을 발의하신 걸로 알고 있습니다.

이렇게 우리 도시브랜드 향상에 노력해주신 의원님께 감사드리면서, 일단 5개년 계획은 조례에도 명시가 되어 있지만 그동안 추진 못한 것은 집행부의 행정에 대한 열정이 부족했다고 생각되고요.

다만 우리 직원들이 나서서 5개년 계획을 수립하기는 현실적으로 매우 어렵다라는 생각이 듭니다. 부산이나 용인 같은 대도시의 경우는 대체로 연구기관을 통한 용역을 통해서 최초 5개년 계획을 수립하고 그에 따른 연차별 계획을 수립하는 것으로 알고 있습니다.

그래서 저희도 우리 직원들이 자체 노력도 하겠지만 필요하다면 간단한 용역을 통해서 5개년 계획 기본 뼈대를 마련하고 거기에 살을 붙여서 우리 의회에 보고하고 5개년 계획을 수립하도록 그렇게 하겠습니다.

정재성 의원

예, 답변 감사합니다. 자리로 돌아가셔도 좋습니다.

신수정 구청장님, 답변석으로 나와주시기 바랍니다.

· 북구청장 신수정

신수정입니다.

정재성 의원

‘당신이 북구’는 2024년 산업통상자원부 주관 ‘굿 디자인 코리아’ 시각정보 디자인, 브랜드 디자인에서 수상한 우리 북구의 브랜드입니다.

새로운 구청장 체제에서 새로운 슬로건을 쓰는 것이 일견 당연해 보일 수도 있습니다. 그러나 ‘I Love New York’은 1977년 개발되어서 무려 2023년 ‘We Love New York’으로 바꾸기 전까지 46년 동안 활용되어 왔습니다.

청장님, 도시브랜드에 있어서 무엇보다 중요한 것은 일관성이라고 생각하는데요. 현재 우리 북구의 방식이 이와 정반대로 역행하고 있는 것이 아닌가라는 걱정이 앞섭니다. 지금이라도 일관성을 유지하기 위해서 노력을 해야 한다고 생각하는데요. 청장님께서는 이에 동의하시나요?

· 북구청장 신수정

네, 위원님의 말씀에 적극적으로 동의하고요. 의원님께서 우려하시는 일은 발생하지 않을 것 같습니다. 특히나 도시브랜드와 관련된 상징물 이런 부분들은 일관적으로, 또 지속적으로 가야 되는 게 맞다고 생각하고 있습니다.

정재성 의원

네. 이어서 우리 북구의 도시브랜드를 새롭게 설정할 때 가장 중요한 대표축제에 대한 이야기를 나눠보고자 합니다.

최근 우리 북구가 주최해 온 축제들에 대해서 청장님께서 보고를 받으셨을 것 같은데요. 현황이 좀 어떻던가요?

· 북구청장 신수정

네, 현황은 보고를 받았고요. 저희 북구 같은 경우는 크고 작은 축제들이 참 많았습니다. 올해만 보더라도 한 35개의 축제들이, 작은 행사성 축제들이 많은데요. 의원님께서 너무 잘 아시다시피 현재 마을축제가 12개 정도 있고요. 상인회나 골목형상점가 축제라든지 10개 정도, 또 크게는 드론축제, 구민의 날 축제, 문화예술축제 이렇게 13개 정도 되다 보니까 평균 35개 정도 하고 있었습니다.

내용적으로 보면 각 마을의 공동체 활성화라든지 아니면 개별사업의 목적에 따라서 행사성 성격이 강한 마을행사 축제들이었습니다.

정재성 의원

본 의원도 확인해 보니 말씀해 주신 바와 같이 마을 단위의 소규모 전통 축제, 행사들이었습니다. 예산으로 보면 200∼300만 원, 방문객도 50∼300명 수준이었습니다.

사실 우리 북구는 대표축제라고 할 것은 없고 대표 행사라고 불릴 만한 것은 있습니다. 보통 북구민의 날과 그날에 같이하는 가을 음악회입니다.

청장님께서도 의원 시절 여러 번 참여해보셨을 것 같은데요. 어떠셨나요?

· 북구청장 신수정

긍정적으로 보는 부분은 앞서 말씀드렸던 것처럼 마을공동체의 마을주민들이 참여해서 활성화하는 이런 부분들은 굉장히 긍정적으로 볼 수 있습니다. 그렇지만 북구의 정체성이 담겨 있는 북구를 대표할 만한, 그리고 외지 관광객들이 유입될 만한 대표성을 갖고 있는 대표축제가 북구에 없었던 것이 늘 안까웠습니다.

정재성 의원

본 의원이 보기에도 현재 북구의 대표 행사인 북구민의 날과 가을 음악회는 사실상 ‘트로트 가수 공연, 그 이상도 이하도 아니었다.’라고 생각합니다. 유일한 대표 행사라고 할 만한 것도 트로트 가수에게 기대는 구조가 우리 북구의 현실이었습니다.

관련해서 청장님께서는 이미 선거 공약으로 ‘패밀리랜드 수변 테마파크 조성 및 팜타지아(Farm+Fantasia) 축제’를 약속하셨습니다. 인수위에서도 이 내용들이 어느 정도 이야기가 된 것으로 알고 있는데요. 간단히 좀 소개를 해주시겠습니까?

· 북구청장 신수정

당초에 이걸 공약으로 제시했을 때는 패밀리랜드 수변에 있는 대야제를 중심으로 저녁에 야경까지 해서 공연을 하고 그 공연에 주민들이 같이 참여해서 연극이든 노래든 어떤 테마를 가지고 그 수변공원을 활성화해야 되겠다. 또 공간도 넓고 주차장도 확보되어 있고, 그렇게 생각을 했었는데요.

이게 인수위 과정이랑 실무 단위에서 공약 추진에 있어서 애로 사항이 좀 많았습니다. 그래서 현재는 누락이 되어 있는데요. 그 이유는 어떠한 특정 지역을 대표성을 띠고 지역을 한정해서 하는 것이 많이 부담스러웠던 부분도 있었고요.

전체적으로 봤을 때는 이게 시 관할이다 보니까, 농어촌공사도 있고 시도 있고 그러다 보니 수변 테마파크 조성과 함께하는 대표축제로는 좀 맞지 않다는 의견들이 많아서, 이후에 북구 전역의 다양한 것들을 좀 살펴서 관광문화자원을 연계할 수 있는 그런 것을 좀 찾아보고자 합니다.

정재성 의원

네, 말씀해 주신 사항들이 사실 구호에 그치지 않으려면 이제는 속도를 내야 될 타이밍이 아닌가 싶습니다.

요즘에 전국 지자체들이 저마다 이색적인 콘셉트로 축제 경쟁을 벌이고 있는데요. 혹시 관심 있게 보고 계신 축제가 있으신가요?

· 북구청장 신수정

제가 체험했던 것 중에 가장 가까운 거는 전남 중에 장흥 물 축제를 보면 장장 7일간 열립니다. 그래서 거리 퍼레이드도 살수대첩의 이름을 따서 주민들이 걸을 때 물총과 물폭탄을 하면서 굉장히 즐겁게 하고 있고요. 가족들이 함께 어울릴 수 있는 물고기도 잡고 있고, 또 야간에는 신나는 음악과 조명으로 워터락이라든지 수상 레저같이 이렇게 재밌게 만들어 가고 있는 게 부러웠고요.

또 약간 이색적이긴 하지만 공주 같은 경우는 알밤 군밤 축제도 있긴 하지만 중의적 표현으로 프린세스 축제라든지 또 그 외에 김천에 김밥, 지명을 김밥천국에 유례해서 되게 재밌고 이색적으로 해서 많은 관광객들이 체험하고 돌아오는 걸로 알고 있습니다.