정부는 업역 칸막이 규제가 경쟁을 차단하고 다단계 하도급 병폐를 고착시킨다는 지적에 따라 2018년 「건설산업 혁신방안」과 노ㆍ사ㆍ 정 대타협을 거쳐 법률 제16136호로 현행법을 개정, 2021년 공공공사 ㆍ2022년 민간공사부터 종합ㆍ전문 간 상호시장 진출을 허용하고 203 0년 단일 업종 전환 로드맵을 확정하였음.

그러나 당초 합의는 공사예정금액 2억원 미만 전문공사만 2023년 말까지 한시 보호하고 2024년부터 전면 개방하는 것이었음에도, 전문 업계의 반복된 요구로 보호구간이 3억 5천만원을 거쳐 4억 3천만원 미만으로 두 차례 확대ㆍ연장되어 2026년 12월 31일까지 유지되고 있 음.

그 결과 전문업체는 모든 종합공사에 진출할 수 있는 반면, 종합업 체는 전체 전문공사의 90%가 넘는 구간에 6년째 진출이 봉쇄되어 상 - 1 - - 2 - 호 개방이 아닌 일방향 개방 구조가 고착화되었으며, 중소기업이 대부 분인 종합업체의 경영난이 가중되고 있음.

이에 노ㆍ사ㆍ정 대타협의 원상 회복을 위하여 보호구간을 당초 합 의 수준인 2억원으로 환원하고, 그 효력을 2029년 12월 31일까지로 하 며, 전문업체 간 공동도급 허용 시기를 2030년 1월 1일부터로 정비하 여 상호시장 개방이 합의대로 이행되도록 함으로써 건설산업의 경쟁 력 강화와 상호시장 개방 원칙의 실효성을 확보하려는 것임(안 제16조 제1항제4호 단서 등).