현행법은 미국이 반환한 용산미군기지의 부지 중 본체부지(미국 군 대의 본부 및 지원부대 등이 집단적으로 입지한 부지)의 전체에는 원 칙적으로 공원을 조성하도록 하고, 본체부지를 공원 외의 목적으로 용 도변경하는 등의 행위를 금지하고 있음.

한편, 최근 정부는 부동산 시장을 안정화하기 위하여 재개발ㆍ재건 축을 활성화하고 서울 및 수도권의 유휴부지를 활용해 주택공급을 늘 리는 등 다양한 대책을 강구하고 있지만, 주택부지 부족 등으로 정책 의 집행에 어려움을 겪고 있음.

이와 관련하여 용산미군기지 반환부지는 서울의 중심부에 입지하고 광화문ㆍ중구, 강남, 여의도 등 3대 주요 업무지구와 접근성이 탁월하 며, 다수 지하철 노선과 근접해 있음.

여기에 부지 전체가 국유지이기 에 주택공급부지로 활용하기에 적합함.

하지만 현행법에 따라 본체부 - 1 - - 2 - 지 전체를 공원으로 조성해야 하기 때문에 주택가격 안정화를 위한 정책수단으로 활용하는 것이 불가능한 상황임.

이에 본체부지의 전체를 용산공원으로 조성하도록 하고 본체부지의 용도변경 등을 금지하고 있는 현행법의 규정에 국가의 정책적 판단에 따라 본체부지의 일부에 대해서도 택지 활용 등이 가능한 예외규정을 두어 본체부지를 주택공급지 등으로 활용할 수 있도록 하는 것임(안 제3조제4호나목 개정 및 제4조제4항 신설).