현행법상 상속으로 농지를 취득한 사람이 농업경영을 하지 아니하 는 경우에는 상속 농지 중에서 총 1만제곱미터까지는 농지를 타인에 게 임대하거나 무상사용하게 할 수 있고, 소유 상한을 초과하여 소유 하고 있는 농지는 한국농어촌공사에 임대하거나 무상사용하게 할 수 있음.

그런데 최근 농촌지역의 고령화 등에 따라 상속농지가 지속적으로 증가하고 있음에도 불구하고 청년농과 후계농업인은 농지 확보에 어 려움을 겪고 있는 등 농지의 비효율성이 심화되어 농업 생산성이 저 하되고 있음.

이에 상속자가 소유 상한을 초과하여 소유하고 있는 농지에 대하여 는 한국농어촌공사 외에 후계농업인이나 청년농업인에게도 임대하거 나 무상사용할 수 있도록 하여 농업의 생산성 향상과 농지의 효율적 - 1 - - 2 - 인 이용을 도모하려는 것임(안 제23조제1항).